窦店：大项目与新产业的博弈
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随着《京津冀协同发展规划纲要》获批，京津冀协同发展进入了全新阶段。无论三地角色定位如何，在京津冀协同发展中发挥产业一体化先锋作用的当属各类开发区、科技园区、专业园区。这些园区有的很年轻，有的则正值壮年；有的名头很大，有的还不被人所知；有的占地面积上百平方公里，有的才几平方公里；有的把目光锁定在战略新兴产业，有的耕耘在第三产业。我们期望，通过实地走访京津冀三地的园区，讲述它们的昨天，记录它们的今天，放眼它们的明天。而它们的今天与明天，也正是京津冀协同发展的鲜活写照。
在京津冀协同发展国家战略下，产业园区该如何转型？北京商报记者将带你走进北京高端制造业基地，看一看它的转型经历。2009年，借助京西重工落户房山的契机，北京高端制造业基地从一片荒芜中诞生；2011年，长安汽车(000625,咨询)北京基地项目的顺利建设和运营生产开启了基地快速发展的大门；2015年，在京津冀协同发展战略下，新的产业定位打破了原有的产业规划，已初步实现“百亿投资、千亿产值、万人就业”产业集聚效应的北京高端制造业基地再次转型，中关村(000931,咨询)新兴产业前沿技术研究院即将启用、北京大学应用科学实验室即将入驻……北京高端制造业基地的新产业蓝图正徐徐展开。
走进位于北京高端制造业基地的长安汽车北京基地内，一辆辆全新的CS75正依次驶下生产线。“这在以前是不敢想象的事情，大家一直以来对房山区的印象都是偏、远、穷，今天我们正在逐步改变这种印象。”房山区经信委副主任褚潇炜说。
房山区曾是北京的“煤炭之乡”和“建材之乡”，早在2000年之前，煤炭和建材产量约占全市的70%左右，资源型产业长期以来为房山区及北京市经济社会发展做出了突出贡献。随着国家产业政策的调整，近年来，房山区大力实施“关旧育新”，不断加快“转方式、调结构”步伐，低端资源型产业全面退出，“五小企业”告别了经济发展的舞台，成为遥远的历史记忆，如何发展成为摆在房山面前的蕞大难题。
2009年，由首钢总公司、房山区国有资产经营有限责任公司和天宝集团共同出资组建的北京京西重工有限公司走上了历史的舞台。通过对德尔福悬架和制动系统的收购，京西重工刚一呱呱坠地，便成为了“国际化运营，具有自主核心技术的世界级汽车零部件和系统总成企业”，被业内人士称为“中国企业利用国外先进公司现有资源，跻身国际汽车零部件高端市场所走的一条捷径”。
然而，其生产制造基地建在哪里？于是，时名“北京窦店高端现代制造业产业基地”应运而生。
位于京西南房山区窦店镇中部的时名“北京窦店高端现代制造业产业基地”，起步区规划面积5.85平方公里、核心区12平方公里、扩展区30平方公里。西依107国道、京港澳高速公路和京广铁路，毗邻铁道部重点项目铁路集装箱枢纽，东距规划建设的首都第二机场约15公里，南有房黄亦联络线（京石二通道高速公路）直达首都第二机场，北临六环路，“十三五”时期规划建设的城铁房山线支线将直达市区，有着便捷高效的立体交通网络，物流体系发达、区位优势突出。
北京高端制造业基地线年之间，听蕞早到基地的老员工介绍说，这之前窦店老园区并没有实际***的发展。当时，基地产业用地只有4.85平方公里，也只有京西重工房山工厂一家企业入驻，市政基础设施薄弱，招商形势严峻。
2010年4月，窦店高端现代制造业产业基地管理委员会正式成立。基地不再以京西重工的进驻为满足，而是依据基地的产业功能定位，积极与国内外著名汽车及零部件生产企业洽谈合作，争取在几年内引入更多的相关项目，切实把基地建成为以高端汽车零部件生产、研发为龙头的高端现代产业制造基地。
2010年6月29日，北京市人民政府与兵装集团签署《战略合作协议》，规定将长安汽车项目落户于窦店高端现代制造业产业基地。这为基地发展带来了全新机遇。
据北京高端制造业基地管委会副主任杨巍介绍，依据当时规划，长安汽车北京基地项目总投资115亿元。产能规模整车年产50万辆、发动机年产50万台，年创产值将突破500亿元，并直接带动2万人以上就业。其中一期工程20万辆自主品牌轿车2012年建成投产，新能源汽车2011年7月建成投产。
长安汽车北京基地项目的顺利建设和运营生产，开启了基地快速发展的大门。2011年3月13日，北京市政府、房山区政府分别与中国北方机车车辆工业集团公司签署战略框架合作协议，在北京高端制造业基地建立中国北车北京轨道交通装备产业园。
中国北车北京轨道交通装备产业园项目，是基地继长安汽车北京公司工程之后建设的又一个大型高端产业项目。项目位于基地的03街区，包括全系列轨道交通装备和矿山交通装备共15种产品，其中有接触网维护车辆、牵引车辆和轨道、路基维护车辆及机械传动和交流电传动方式的矿山系列运输车辆。
大项目无疑是招商引资所关注的重点，因为它将成为产业发展的重要支柱。但大项目的数量毕竟有限，是继续竞争那数量稀少的大项目？还是培育有巨大潜力的新兴产业项目？再次成为摆在北京高端制造业基地面前的一道难题。
在基地园区的东北面，京西重工以北的地方，有一处建筑面积1.1万平方米的白色厂房，这里就是专门生产无人机的北京金朋达航空科技有限公司。金朋达公司的厂房是全封闭的，有点像一座巨型保险柜。打开“保险柜”的门，展现在眼前的是“停机坪”上停放的四架无人驾驶飞机，有两架是军用靶机，另外两架是将投入民用的无人驾驶直升机。这两架直升机身型均非常小巧，占地不足10平方米。据设计人员介绍，这两款直升机是WD100和WD200系列，飞行控制系统具有完全自主知识产权。
目前国内的无人机大多运用于军事领域，金朋达公司进驻北京高端制造业基地后，将进行民用无人机的开发和推广。民用无人机在北京甚至国内还是空白，与国外无人机早已投入民用相比，我国在这方面还有较大差距。设计人员介绍说，民用无人驾驶直升机可以在环境保护、国土测绘、电力建设、农作物播种洒药等多个领域使用。由于国内民用无人机领域几乎处于未开发状态，市场前景很广阔。根据直升机内安装的设备不同其售价也不一样，未来平均价格可能在四五百万元一架。根据订货情况，年内将有25架无人机在北京高端制造业基地“起飞”。这首批产品主要还是用于科研、试验以及各类演习、训练等。
战略***新兴产业项目的入驻，让北京高端制造业基地再次找到了前行的方向。“这些项目虽然现在看上去规模还很小，但未来它们会变得很大。”杨巍说。
“如果说，和燕山石化的签约是房山区的头部次产业机遇，低端产业退出的产业结构调整是第二次产业机遇，那么现在房山区正迎来第三次产业机遇——京津冀协同发展下的产业功能再定位。”褚潇炜说。
在新的定位下，制造业将不再是北京的主要城市功能定位。北京高端制造业基地再次走到了选择的十字路口。“对于我们而言，这是一次挑战，也同样是一次机遇。挑战是，基地原来规划中的一些项目将进行调整向津冀地区疏解； 同时，北京中心城区功能的疏解，也为我们带来了新的机遇。”杨巍说。
在长安汽车北京基地的北面，一片全新的建筑吸引了北京商报记者的目光。“那里是中关村新兴产业前沿技术研究院，可容纳研究人员1500-2000人，每个分院5000-6000平方米。研究院配有一个约5600平方米的国际会议中心，可举行新产品发布、国际学术交流等学术会议活动；多功能厅约7500平方米，配置图书馆、体检中心、游泳池、咖啡屋等综合服务设施；专家公寓38500平方米，用来满足不同类型的科技人才入驻……”说起研究院，杨巍有着说不完的话。
据杨巍介绍，研究院建成后，将由中关村发展集团全面接管整体运营工作，着力引进高校院所相关机构和企业研发中心，并建设开放实验室、产业孵化器、加速器等科研、产业配套服务机构，将研究院建设成为面向中关村战略新兴产业前沿技术，具有世界一流科研环境、一流研发能力和高效产业转化能力的技术研发和产业孵化平台。
目前，中关村新兴产业前沿技术研究院项目主体已全部完工，正在进行室内外装修，预计今年11月建成具备入驻条件。
在离开北京高端制造业基地的路上，北京商报记者看到了一个印有“北京大学应用科学实验室”的牌子。据了解，该实验室将由卓越材料中心、纳电子器件与系统中心和工程科学与新兴技术中心共同组成，通过对重大科学问题的联合攻关，发展具有自主知识产权的领先世界的材料技术、信息技术、新能源技术等。它的加入将为北京高端制造业基地注入全新的活力。
一个以长安汽车、轨道交通装备产业园两个大型央企为龙头，以金朋达航空、奥祥通风等中关村遴选优质项目为补充，以中关村新兴产业前沿技术研究院、北京大学应用科学实验室为科技创新引领的高精尖产业集群、业城融合的新型示范园区正在逐步形成，北京高端制造业基地步入了起跑腾飞的新阶段。北京商报记者 韩琮林
“我每次坐地铁、高铁时，都有一种自豪感。因为，北京地铁使用的空调通风系统大部分都是我们公司研发和生产的。此外，国内还有超过一半数量的高铁列车也在使用我们公司的空调通风系统。”北京奥祥通风设备有限公司（以下简称“奥祥通风”）总经理魏建民说。
奥祥通风是一家从事城市地铁、轻轨和铁路（和谐号动车、新一代高速客车）等列车空调通风系统的研发、生产、销售的专业公司。公司利用航天科技(000901,咨询)理论，研究、设计和生产了具有自主知识产权，适合中国列车特点和国家节能环保要求的系列通风产品。
奥祥通风北京高端制造业基地工厂规划建筑面积超过2万平方米，主要由两个生产加工车间及一个面积达6000余平方米的研发楼组成。“落户北京高端制造业基地让我们获得了更快的成长，在这里我们不仅有了新的物理空间，更是找到了新的发展方向，在高端制造业基地管委会的帮助下，我们正在研究如何通过工业4.0进行产业的再次升级。”魏建民说。
奥祥通风借助自主研发的整套设计及测试软件如虚拟风机***能自动测试系统、离心通风机设计系统、轴流风机扇叶的******系统等，在铁路、地铁和轻轨风机领域内取得了产业技术优势。截至目前，奥祥通风的产品已应用在伦敦、圣保罗、孟买、伊朗等国家的地铁列车上，并成为德国西门子和日本三菱等公司的配套空调通风系统生产商。返回搜狐，查看更多
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