《北京市2023年度建设用地供应计划》印发

admin2年前 (2024-09-26)北京产业信息76

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　　《北京市2023年度建设用地供应计划》（以下简称2023年度供地计划）已于日前经市委市政府审议通过，由市规划自然资源委联合市发展改革委共同印发实施。

　　一、2023年度供应总量与2022年基本持平，持续加强圈层统筹协同，实现城市整体功能优化。

　　2023年度计划安排建设用地供应总量3190~3630公顷，坚持总体规划着力改变单中心集聚的发展模式，系统把握要素空间配置关系，久久为功，持续推进“一核一主一副、两轴多点一区”城市空间结构建设，以高质量供给创造有效需求，促进土地高效利用，提高城市运行效能。2023年继续坚持城乡建设用地供应指标在中心城区的供应比例保持在20%左右，重点向城市副中心多点地区倾斜，供应比率稳定在60%左右。

　　二、稳投资，提振预期，统筹资源要素结构配置与供给侧结构性改革。

　　坚持总体规划生产空间集约高效、生活空间宜居适度的结构配置要求，发挥土地供应支撑固定资产投资的空间保障作用，加强与固定资产投资计划联动编制。商品住宅用地供应坚持“房住不炒”定位，支持合理住房需求；产业用地供应保障重点产业发展要求，稳定市场主体预期。

　　一是，保持住宅稳步供应，提高租赁住宅用地空间质量。

　　坚决贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实自然资源部和市第十三次党代会部署要求，坚持人民至上，把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，坚持稳中求进的工作总基调，稳妥推进商品住宅用地供应。

　　2023年商品住宅用地供应量与去年基本持平，巩固我市土地市场持续向好态势。在空间布局上，继续坚持规划引领，综合考虑各圈层差异化区域发展特点合理布局供应地块，坚持职住平衡，优先选择位于“三城一区”范围内、产业园区与轨道交通站点周边的用地。在供应节奏上，将分批次公布一定时间段内拟出让的商品住宅用地清单，让市场主体全面掌握土地供应状况，为投资决策预留充足时间，结合市场实际采取“多频少量”的方式适时发布出让公告，保持供地节奏均衡、有序。在加大营商环境改革力度上，将进一步加强房地联动，提供“管家式”供后服务，激发市场活力，通过高质量的供给创造有效市场需求，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

　　继续坚持不断完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度和长效机制。按照总量“以需定供”、供应时序“前紧后松”的原则，对接各区租赁住宅用地需求，考虑“十四五”时期前两年租赁住宅用地已供情况，统筹安排剩余三年供应规模。2023年安排租赁住宅用地供应指标为260公顷。着力提高租赁住宅用地供给质量，引导租赁住宅用地优先向现状和近期建设的轨道站点周边以及重点功能区周边布局，实现“住有所居”向“住更宜居”转变。鼓励利用非居住存量房屋改建保障性租赁住宅，支持将存量住房改造、转化为保障性租赁住宅，引导多主体、通过多渠道建设租赁住宅，加快形成租赁住宅有效供应，逐步扩大保障性租赁住宅覆盖面。

　　二是，聚焦全市重点产业投资目标，加大产业用地保障，首次将乡村产业用地纳入计划统筹实施，支持一二三产融合发展。

　　支撑重点工业，软件和信息技术服务业等重点产业投资，加强各区发展与重点产业布局和招商引资区域的对接。在减量集约的前提下保障首都建设，确保经济平稳运行，推动首都高质量发展。2023年度安排产业用地480~520公顷，其中研发用地90公顷、工业用地240公顷、物流用地60公顷、商服用地90公顷、乡村产业40公顷。推动土地资源要素向加快构建韧性安全的城市空间着力，向国际科技创新中心、“两区”“三城一区”等重点功能区建设精准投放，为重大项目落地提供充足的资源要素保障。

　　首次将乡村产业用地指标纳入计划统筹管理，支持一二三产业融合发展，落实村地区管，统筹国有、集体建设用地减量，层层传导集约节约利用要求，推动集体产业用地高效集约利用。

　　三、首次探索弹性指标管理，提升用地管理水平。

　　安排交通运输用地950~1350公顷，其中将城市道路及交通设施用地和对外交通及设施用地分列下达。合理保证新供用地需求，推进路网结构不断完善，预留对外交通设施在途项目用地弹性指标，提高用地管理水平。

　　四、聚焦“七有”目标和“五性”需求，保障民生福祉得以提升。

　　全力加强民生保障，增进民生福祉，积极推动北京城市总体规划构建“覆盖城乡、优质均衡公共服务体系”目标的进一步落实。2023年度安排公共管理与公共服务用地650公顷，在切实加强文化、教育、体育、医疗卫生、社会福利、公用设施等用地保障的基础上，更加注重推动优质基础教育、医疗养老、公共文化等资源均衡布局，不断提升城市能源和供水保障能力，在推动高质量发展的过程中不断完善民生设施，满足民生需求。

　　五、强化空间支撑，推动2023年度建设用地供应计划顺利实施。

　　建立空间数据库，逐步实现“以图管地”。通过拟供应项目空间布局分析，增强计划编制科学性，保障计划执行精准度，同时强化国土空间规划和用途管制，深入落实“供地跟着规划走”的要求，推动国土空间规划“一张图”建设，确保2023年度建设用地供应计划保质保量完成。

　　专家认为，本年度供应计划深入落实首都城市战略定位及市委、市政府稳定经济运行的工作部署，将进一步推动首都发展“疏功能、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”。供应计划强化了规划引领，在传承中有创新，比如，推动存量发展转型、拓宽多元化实施模式，预留弹性空间以适应市场变化。优化了空间治理格局，突出保障公共公益功能，资源配置向稳经济发展和民生设施等用地倾斜，为持续推动首都高质量发展提供坚实的要素保障。