国土部利用土地融资、土地供应调控房地产
比起以往房地产调控收紧“银根”“地根”的双收紧政策,此次调控采取一紧一放,在“钱”上做文章,规范土地融资;另一方面,国土部利用增加土地供应来参与楼市调控。在国土资源部和银监会、证监会联动审核的情况下,房地产开发企业利用土地融资的行为将遭遇更为严格的。
“我们帮助银监会审核土地抵押贷款的准入,帮助证监会审核土地资产融资的准入,这是参与宏观调控很大的一件事情。”徐绍史说。2010年还将继续做好与银监会和证监会的信息共享与协调联动,防范系统性的风险。
国土资源部去年批准和实际供应的用地分别为761万亩和479万亩(批准用地超出计划数是因为2007、2008年还有一部分项目,是在2009年批准的),批准用地比2008年增长了21%,实际供地比前一年增长了44%。
徐绍史指出,2010年土地供需矛盾会更加突出。近十年来,银根和地根相互影响呈现出明显的规律性,银根放松之后,土地征用会大幅上升;银根收紧,土地征用则会有比较明显的大幅下降。2009年,社会固定资产增幅超过31%,信贷增幅较大,流动性充裕,各地在建和拟建的规模比较大,土地供需矛盾今年依然会比较突出。
2010年要坚定不移地贯彻落实国务院出台的一系列房地产调控政策,加强房地产市场的土地供应调控,积极应对房地产市场和土地市场变化和热点问题,开展专项调查和研究分析,强化房地产用地供应管理和舆论引导。
具体到工作计划,徐绍史透露,今年加快编制保障性住房用地供应计划,确保保障性住房用地。提高中低价位还有中小套型还有普通商品房建设用地的比例,严格控制低密度大套型的一些住宅用地。
在监督环节,同时继续完善土地出让招拍挂的制度,探索土地出让的预申请制度,和土地出让的综合评交办法,加大闲置土地的处理力度,开展对囤地炒地这样一些违法违规行为的专项整治,同时加强市场动态监测,坚推信息公开。定期向社会公布工地的计划包括供应的结果,实际开发利用的情况以及闲置土地的处理的这样一些动态的信息。
“这种做法是国土部的次,并且还对外网络实播了,这在各部门中也是不多见的。”一位地方国土部门的官员表示。一位人士对记者表示,今年国土部的信息公开力度还要加大。
目前我国的中小城市和小城镇已经呈现出了一个加快发展的态势,一些企业和资本已经开始向二三线的城市甚至一些的村镇来转移。我国的中小城市和小城镇量多面广,以往的用地比较粗放,土地的利用率不高。国土资源部在今年的工作计划中肯定会予以更多的更大的关注。他们就是会加快编制中小城市和小城镇的土地利用的总体规划,科学的安排年度的计划,统筹城乡土地利用。
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