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380万土地补偿款4年不退致招商项目停摆地方管委会被起诉

admin8个月前 (09-26)北京产业信息20

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　　380万土地补偿款4年不退致招商项目停摆,地方管委会被起诉上游新闻记者时婷婷编辑刘洲地方政府招商引资项目又起纷争。按照江苏连云港市灌云经济开发区管委会(以下称灌云管委会)与连云港东方远通汽车销售集团有限公司(以下称远通汽车)的约定,土地摘牌5日内,灌云管委会需将约定土块出让金超额部分一次

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　　380万土地补偿款4年不退致招商项目停摆，地方管委会被起诉

　　地方政府招商引资项目又起纷争。按照江苏连云港市灌云经济开发区管委会（以下称灌云管委会）与连云港东方远通汽车销售集团有限公司（以下称远通汽车）的约定，土地摘牌5日内，灌云管委会需将约定土块出让金超额部分一次性汇入远通汽车账户，但4年过去了，约380万元的差额土地款一直没支付，应办理的不动产证也被指责为“一拖再拖”。

　　“这期间，灌云管委会和我们签了一个借款协议，把差额土地款变成了欠款，后来直接耍赖，说我们打给财政的钱，标注的是土地出让金，借款没完成。”

　　近日，远通汽车负责人雷女士向上游新闻记者表示，因无法办理不动产证，汽车城项目迟迟无法开工。2021年初，他们已对灌云管委会提起行政诉讼。

　　灌云经济开发区此前公示，该地块用作建设灌云开发区汽车城。/受访者***图

　　1 招商引资建汽车城，官方承诺补贴土地差价

　　2015年5月25日，作为连云港灌云经济开发区的招商引资项目，远通汽车与灌云管委会签订《项目投资合同书》，由远通汽车投资建设灌云汽车城项目，项目占地19.5亩。

　　因项目需要，2016年3月4日双方再次签订《项目投资合同书》，再次增加项目用地21.69亩。根据两份《项目投资合同书》约定，项目用地土地出让价为18万/亩，超出部分由灌云管委会全部承担。且18万元/亩的定价，不仅包含土地出让价款和土地契税及各项税费等，还享受灌云经济开发区的所有优惠条件。

　　上游新闻记者注意到，上述《项目投资合同书》中特别标注，灌云管委会需将土地挂牌价超额部分（每亩综合价18万元），在土地摘牌后5日内，一次性汇入远通汽车指定账户，由远通汽车负责支付该宗土地出让金。在远通汽车取得土地使用证6日内，灌云管委会将远通汽车办理该证所缴纳的税费(凭******)，一次性全部汇入远通汽车指定公司账户。

　　“如该项资金灌云管委会不能如期汇到远通汽车账户，灌云管委会将按该宗土地办理不动产证应缴纳的各项税、费总额，加倍偿给远通汽车。”雷女士称，首期签订的19.5亩项目用地，灌云管委会依约补了土地出让金差价，没有出现问题。二期项目用地，从一开始就麻烦不断。

　　2017年1月9日，远通汽车与灌云县国土资源局签订国有建设用地使用权出让合同，约定对宗地编号为灌云县城2016-12号土地进行出让，出让面积21.7亩，出让总价770万元。

　　2017年4月12日至4月14日，远通公司方按照每亩18万元的价格，将390.6万元土地款汇入灌云县财政局非税收入账户。

　　因灌云管委会迟迟不按约定（土地摘牌后5日内）将土地出让金差价汇入公司账户，2017年4月28日，远通汽车方只好将剩余土地款379.4万元，汇入灌云县财政局非税收入账户。

　　灌云管委会多次未退土地款差价，后与运通汽车签订借款协议，将土地补偿款转换为借款。/受访者***图

　　2 380万补偿款变欠款，政府签了合同仍不兑现

　　拿下土地后，远通汽车方向当地发改委部门进行项目报批。

　　2017年5月5日，灌云县发改委作出《关于核准县城2016-21号地块灌云开发区汽车城建设项目的批复》，同意该地块用于建设灌云开发区汽车城建设项目。“当时我们已经和施工方签订了承包协议，与排名前列块地一起进行整体施工。但由于第二块地的不动产证一直没办下来，导致施工许可证也不能办理，所以到现在仍无法开工。汽车城投资总金额在9000多万元，就这样停滞了。”雷女士说。

　　在运通汽车看来，该地块无法办理不动产证，与其多次向灌云管委会讨要土地差价款（补偿款）有关。“签了两个合同，买了两块地。排名前列块地灌云管委会正常履约，我们也办理了不动产证。到第二块地时，灌云管委会先说财政没钱，又说政策不允许，迟迟不愿意再补差价。”雷女士介绍，合同中有约定，“土地摘牌价每亩18万元”超出部分的土地价款，由灌云管委会承担并保证资金合法，不得以国家或地方关于土地相关法律、法规、政策规定为理由，拒绝承担超出挂牌的部分。如果灌云管委会不予补助，将退还远通汽车所有出资并加倍赔偿所有损失。

　　在远通汽车的再三要求下，2017年4月11日，双方签订《借款协议书》，将退还土地金差额变成了借款，约定2017年5月12日前，灌云管委会归还379.4万元欠款。但灌云管委会再次爽约，就连办理不动产证需要灌云管委会出具的《建设用地批准书》，也不愿再出具。

　　根据2012年8月13日灌云县政府印发的《鼓励投资汽车4S点优惠政策规定》通知显示，在灌云县投资建设4S店可以享受土地、行政规费、财税和融资信贷等各方面优惠政策。但因项目未能开工，相应的优惠条件也无法享受。

　　双方《项目投资合同书》中标注，灌云管委会在远通汽车土地摘牌后5日内一次性支付出让金差价。/受访者***图

　　3 民事官司两败诉继续提行政诉讼

　　2019年3月25日，远通汽车将灌云管委会告上法庭。据灌云县法院（2019）苏0723民初2426号《民事判决书》显示，远通汽车要求灌云管委会按照借款协议偿还欠款，但灌云管委会却表示，借款协议是真实的，但远通汽车向财政打款时该笔款项标注为土地出让金，并非借款，因此远通公司并未实际出借该款项。蕞终，法院驳回了远通公司的诉讼请求。

　　二审中，连云港市法院维持原判。2021年初，远通汽车再次提起行政诉讼，请求法院判令灌云管委会继续履行《项目投资合作书》相关约定，为远通公司办理灌云县城2016-21号土地的不动产证及该项目总体工程施工许可手续、支付土地差价款379.4万元，并赔偿损失600万元。

　　4月8日，灌云县管委会相关负责人回应上游新闻记者称，只要相关单位办理不动产证的手续齐全，交到管委会后，管委会可以代为跑腿办理，（汽车城项目）一直没有办理下来，与契税有关。目前已经接到对方的起诉状，管委会的证据和答辩词也已提交给法院，正在等待排期开庭。原标题：《380万土地补偿款拖4年不退致招商项目停摆，地方管委会被起诉》

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