北京市长王安顺：调整产业布局以治霾
【财新网】(记者 张环宇)“空气好一点心情就好，空气差了我一天的压力就很大。”北京市市长王安顺说。
在3月24日的中国高层发展论坛2014“全面深化改革的中国”上，王安顺指出，北京将围绕四个方面破解特大城市发展困局。
首先，在各种资源有限的情况下，控制人口规模要从调整产业结构入手。“我们正在研究不适宜在北京发展的产业和业态，完善控制增量疏解存量的政策措施，着力构建高精尖产业结构，使经济发展更好地服务于城市的战略定位。”
第二，北京将健全大气污染治理机制。北京地区大气污染物主要来自机动车辆的排放，现在机动车辆达到540多万辆，所以尾气的排放对大气的污染也是一个重要的因素。另一个是燃煤的排放、工业的排放和扬尘。根据中国科学院监测研究，在重污染天气中燃煤排放与机动车排放的贡献率高达70%，再加上全球气候变暖这样一个外因，增加了现阶段雾霾天气发生的概率。
在这种情况下，北京编制了《2013年2017年清洁空气行动计划》，细化提出了84项重点任务，颁布了《北京市大气污染防治条例》，去年全市大气污染防治财政投入是80多亿元，带动社会投入了700多亿元。
“治理大气污染是一场攻坚战，也是一场持久战，我们将借鉴国际的理念和经验，继续以治理PM2.5为重点，聚焦压减燃煤，控车减油，治污减排，清洁降尘等四个大的领域。”王安顺称。
“(北京)的人均期望寿命达到81.35岁，(如果)空气质量再好一点可能寿命会更长。”王安顺称。
第三，北京将继续完善交通治堵的机制。有关部门监测去年市、区交通拥堵指数是5.5，低于没有实施限号出行等措施之前的7.5。经过限号出行等一系列措施之后，这种拥堵的状况有所减轻。
“我们将坚持不懈的努力落实公交优先战略，完善轨道交通投入建设运营机制，优化地面公交线网的结构，探索运用提高机动车使用成本的经济杠杆，控制机动车的使用强度，引导绿色出行。”
第四，将坚持京津冀协同发展，打造发展现代化的新型首都经济圈。在全球化时代，随着城市化、工业化的发展，特别是信息技术的广泛运用，城市之间的经济联系越来越紧密，北京地处的京津冀地区是中国最重要的三大城市群之一，北京发展离不开京津冀协同发展，北京要解决遇到的突出问题，必须纳入京津冀和环渤海经济区的战略空间加以考量。
王安顺还表示，目前，政府这只看得见的手，用的还是比较多，市场在配置资源中的决定性作用发挥的还不够充分，或者说发挥的还不够好，政府市场社会关系需要进一步的来理顺，北京未来将继续加快转变政府职能，努力以政府的权力的减法来换取市场和社会活力的加法。
“去年，北京市也下放了400多项审批的项目，但这是远远不够的，今年我们会继续简政放权，减少行政审批的项目，在提高办事的效率上面下工夫，同时要创新政府的管理方式，把该管的事情管好，管到位，管出效率。”王安顺称，未来北京将在加快推进市政基础设施建设等领域方面进行市场化的改革，积极发展混合所有制经济，大力的引进央企、民企、外资等各类市场主体。■
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