北京市人民政府关于全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让的实施意见
【发布单位】北京市 【发布文号】京政发[2007]14 号 【发布日期】2007-06-29 【生效日期】2007-06-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】北京市 北京市人民政府关于全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让的实施意见（试行） (京政发[2007]14 号) 各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构： 为切实推动本市产业结构调整和经济增长方式转变，规范工业用地出让行为，促进土地节约 集约利用，根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31 号）以及国 土资源部、监察部《关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知》（国土资发 〔2007〕78 号）等有关规定，现就本市全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让提出如下实施意 见： 一、工业用地招标拍卖挂牌出让范围和条件 （一）自 2006 年 8 月 31 日国发〔2006〕31 号文件下发之日起，本市行政区域内依据城市用 地分类和土地分类确定的所有政府有偿供应工业用地，除符合国土资发〔2007〕78 号文件规 定可协议出让的外，一律通过招标拍卖挂牌方式公开出让。科研等重点发展项目的用地供应 按照国家和本市现行办法办理。 （二）工业用地招标拍卖挂牌出让，应当符合土地利用总体规划、城市总体规划和国家及本 市产业政策，遵循公开、公平、公正和节约集约用地的原则。 工业用地招标拍卖挂牌出让前，涉及农用地转用、集体土地征收和地上物拆迁的，应先履行 有关审批手续并完成拆迁等前期开发工作，达到场清地平并具备相应的市政基础设施条件。 （三）对在 2006 年 8 月 31 日前，市、区县政府和北京经济技术开发区管委会已经签订具体 工业项目投资协议，所涉及的土地已办理完农用地转用和集体土地征收审批手续的，可以继 续采取协议方式出让，但必须将意向出让地块的位置、用途、土地使用条件、意向用地者和 土地价格等信息向社会公示，并在 2007 年 6 月 30 日前签订土地出让合同。 对于逾期未能签订土地出让合同和不符合上述规定但已取得政府相关行政主管部门项目用地 预审、核准（备案）、规划、土地征收等审批手续之一且在有效期内的，可继续由原建设单 位作为工业用地前期开发实施单位，完成相关手续审批和前期开发工作，达到场清地平条件 后，采取招标拍卖挂牌方式出让。 二、工业用地前期开发 （四）市、区县政府和北京经济技术开发区管委会应及时将拟供应工业用地信息向社会公布， 需求者可向区县政府和北京经济技术开发区管委会相关部门提出用地需求。 （五）区县政府和北京经济技术开发区管委会可根据国民经济和社会发展规划、土地利用总 体规划、城市总体规划、土地供应计划，结合产业政策导向、空间布局、土地开发时序、用 地需求和招商引资工作进展等情况确定实施前期开发的工业用地。 （六）北京经济技术开发区内工业用地前期开发工作由北京经济技术开发区管委会负责组织 实施；其他区域工业用地前期开发工作由区县政府负责组织实施。区县政府可委托区县土地 储备机构、区县政府成立的专业从事前期开发的国有企业或招标确定的企业作为前期开发实 施单位。 （七）工业用地前期开发涉及农用地转用、集体土地征收、地上物拆迁、市政基础设施建设 的，由前期开发实施单位依法办理相关手续并组织实施。市、区县政府相关部门应加强协调 配合，优化审批程序，确保前期开发工作顺利进行。 （八）区县政府和北京经济技术开发区管委会应加强工业用地前期开发组织、协调和监管， 明确约定开发时限、成本控制等相关要求。 工业用地前期开发完成后，区县政府和北京经济技术开发区管委会负责委托专业机构审核前 期开发成本，并将最终审定结果报市国土局、市发展改革委备案。 三、工业用地公开出让 （九）区县政府和北京经济技术开发区管委会应建立工业用地出让预申请制度，及时了解用 地需求情况，科学合理安排用地出让的总量、布局、时序和宗地规模等，保证工业用地招标 拍卖挂牌出让制度的有效落实。 （十）区县政府和北京经济技术开发区管委会应按照年度土地供应计划安排，对已纳入计划 的工业用地，在完成前期开发相关审批手续后，分批制定具体供应信息，并及时向社会公示， 接受有用地意向的单位和个人的预申请。 （十一）工业用地供应信息包括地块位置、产业政策、用地标准、规划控制及环保要求等内 容，发展改革、国土资源、规划、环保、工业促进等部门应按照职责分工及时向区县政府和 北京经济技术开发区管委会提供相应信息。 （十二）有用地意向的单位和个人，可以向公布的地块所在地国土资源部门提出用地预申请， 并承诺愿意支付的土地价格和用地规模等土地使用条件。 （十三）鼓励有用地意向的单位和个人提出用地预申请。根据年度土地供应计划、土地市场 需求状况、工业用地前期开发进度等情况，市、区县政府和北京经济技术开发区管委会可综 合考虑预申请人提出的用地规模、产业类型等土地使用条件，适时组织招标拍卖挂牌出让活 动。 （十四）本市行政区域内工业用地出让底价均不得低于国家和本市规定的工业用地出让最低 价标准。 城八区工业用地出让方案需报市政府审批，出让底价由市国土局按照现行规定审定；远郊区 县和北京经济技术开发区内工业用地出让方案由区县政府和北京经济技术开发区管委会审批， 出让底价由其按照市国土局制定的标准负责组织审定，审定结果报市国土局、市发展改革委 备案。 （十五）城八区工业用地招标拍卖挂牌交易活动在市土地交易市场进行，北京经济技术开发 区和远郊区县工业用地招标拍卖挂牌交易活动可在市土地交易市场或分市场进行。 （十六）工业用地招标拍卖挂牌出让应严格按照国家和本市规定的程序和要求进行。招标拍 卖挂牌出让结束后，出让人应在 10 个工作日内，将出让结果在土地有形市场、中国土地市场 网等指定场所和媒体公布。 四、工业项目审批和开发利用监管 （十七）工业用地招标拍卖挂牌出让确定竞得人或中标人后，出让人应当与竞得人、中标人 签订成交确认书，并明确注明竞得人或中标人承诺的土地使用条件。 （十八）竞得人或中标人凭土地成交确认书等文件，在规定时间内与组织招标拍卖挂牌出让 的国土资源部门签订《国有土地使用权出让合同》。出让合同应对工业项目开竣工期限、投 资强度、利用强度、闲置标准、转让条件、违约责任和赔偿标准等事项进行约定。出让合同 需要调整的，按照有关约定进行调整。 《国有土地使用权出让合同》可直接作为国土资源部门的建设项目用地预审意见。 （十九）土地受让人需按照规定时限办理工业项目核准（备案）、规划、环境评估、用地、 建设等相关手续，未能在规定时限内完成相关手续办理的，按有关规定另行处理出让土地。 （二十）发展改革、国土资源、规划、 建设、交通、环保等部门要按照职责分工，依法简 化审批程序，及时对受让人申办的有关手续进行审批。 （二十一）发展改革、国土资源、规划、 建设、交通、环保等部门要按照职责分工，加强 对出让后工业用地开发利用的监督检查，加大对土地利用违约责任的追究力度，切实减少土 地低效利用和隐性浪费现象的发生。构成土地闲置的，按《北京市闲置土地处理办法》 （2001 年市政府令第 83 号）规定处置。 （二十二）各级政府要加强对工业用地招标拍卖挂牌出让工作的领导，国土资源部门要切实 做好组织实施工作，监察部门要加强监督，确保此项工作顺利进行。 五、进一步加大市场配置资源力度 （二十三）自本实施意见发布之日起，本市行政区域内依据城市用地分类和土地分类新审批 的仓储用地，纳入招标拍卖挂牌出让范围，具体实施参照工业用地招标拍卖挂牌出让政策执 行。市、区县商务部门应积极参与，配合发展改革、国土资源、规划、建设、交通、环保等 部门共同做好仓储用地招标拍卖挂牌出让和审批监管等工作。 （二十四）各区县政府和北京经济技术开发区管委会要积极引导科研等项目有偿使用土地采 取招标拍卖挂牌出让方式供应。 二 本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。 奔波在俗世里，不知从何时起，飘来一股清流，逼着每个人优秀。 人过四十，已然不惑。我们听过别人的歌，也唱过自己的曲，但谁也逃不过岁月的审视，逃不过现实的残酷。如若，把心中的杂念抛开，苟且的日子里，其实也能无比诗意。 借一些时光，寻一处宁静，听听花开，看看花落，翻一本爱读的书，悟一段哲人的赠言，原来，日升月落，一切还是那么美。 洗不净的浮沉，留给雨天；悟不透的凡事，交给时间。很多时候，人生的遗憾，不是因为没有实现，而是沉于悲伤，错过了打开心结的时机。 有人说工作忙、应酬多，哪有那么多的闲情逸致啊？记得鲁迅有句话：“时间就像海绵里的水，只要挤总是有的。” 不明花语，却逢花季。一路行走，在渐行渐远的时光中，命运会给你一次次洗牌，但玩牌的始终是你自己。 坦白的说，我们遇到困扰，经常会放大自己的苦，虐待自己，然后落个遍体鳞伤，可怜兮兮地向世界宣告：自己没救了！可是，那又怎样？因为，大多数人关心的都是自己。 一个人在成年后，最畅快的事，莫过于经过一番努力后，重新认识自己，改变自己。学会了独自、沉默，不轻易诉说。因为，更多的时候，诉说毫无意义。 伤心也好，开心也好，过去了，都是曾经。每个人都要追寻活下去的理由，心怀美好，期待美好，这个世界，就没有那么糟糕。 或许，你也会有这样的情节，两个人坐在一起，杂乱无章的聊天，突然你感到无聊，你渴望安静，你想一个人咀嚼内心的悲与喜。 透过窗格，发着呆，走着神，搜索不到要附和的词。那一刻，你明白了，这世间不缺一起品茗的人，缺的是一个与你同步的灵魂。 没有了期望的懂，还是把故事留给自己吧！每个人都是一座孤岛，颠沛流离，浪迹天涯。有时候，你以为找到了知己，其实，你们根本就是两个世界的人。 花，只有在凋零的时候，才懂得永恒就是在落红中重生；人，只有在落魄的时候，才明白力量就是在破土中崛起？. 因为防备，因为经历，我们学会了掩饰，掩饰自己内心的某些真实，也在真实中，扬起无懈可击的微笑，解决一个又一个的困扰。 人生最容易犯的一个错误，就是把逝去的当作最美的风景。所以，不要活在虚妄的世界，不要对曾经存在假设，不要指望别人太多。 有些情，只可随缘，不可勉强；有些人，只可浅交，不可入深；有些话，只可会意，不可说穿。 或许，有这么一段情，陪你度过漫长冰冷的寒冬；有那样一个人，给你抑郁的天空画上了温暖的春阳。 但时光，总会吹散很多往事，把过去一片片分割，移植到不同区域，并贴上标签，印着不同的定义，也定义着自己的人生态度。 正如庄子所说：“唯至人乃能游于世不避，顺人而不失己。”外在的世界，只是一个形式，而你内在的世界，才是真正的江山。 丰富自己，取悦自己，随缘，随顺，随境，你的心才会敞开，才会接纳更多的有可能。这样的人生，眼睛里的笑意，尽是踏实与真味。 年少时，那些说给蓝天白云的梦想，早已遗忘在风中，再也飞不到岁月的枝头。褪去稚气与懵懂，我更喜欢现在的自己，心里撑着宽阔，却不动声色。 即便，一份静谧的从容是多么的难，但我依旧期待。我相信，人生还会很长，还会一直邂逅，但最美的，必是那个明天的自己。 \
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