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【三重四创五优化】持续优化营商环境抓住经济发展“生命线” ——平山县以高质量招商引资促进经济高质…

admin7个月前 (09-26)北京产业信息15

　　招商引资是经济发展的“生命线”。平山县委、县政府全面贯彻落实河北省推进省会建设发展工作会议和全市领导干部大会精神，深入践行“我为群众办实事”，树立“项目为王”理念，将转变工作作风作为优化营商环境的重要抓手。同时，该县紧紧围绕发展“4+4”现代产业和“四种类型经济”，以网上招商、重大项目招商、科技招商、开发区产业链招商和专业化招商为重要方式，积极谋划引进落地一批对产业升级和创新发展有带动作用的大项目、好项目，加快推进转型升级，推动县域经济创新发展、绿色发展、高质量发展。

　　牢固树立“项目为王”理念，平山县把招商引资作为推动地方经济高质量发展的源头活水和重要抓手，按照“招大引强，招小引优”的招商思路，重点加大对投资规模在亿元以上项目的引进力度，特别是加大对符合平山县产业发展方向的国内外大型企业的引进力度。

　　成立平山县招商服务中心，消除临时观念和观望等待等不正确认识，从人员编制、经费机构、办公条件等多方面予以落实，全力打造一支职能完备、思想解放、经验丰富、年轻化、专业化的一流招商团队，以高质量招商引资促进高质量经济发展。通过对平山产业定位、目标方向、项目规划、政策环境等进行科学研判，明确招引目标。

　　为推动招商引资工作有效开展，进一步加强领导外出招商和各级专业招商的衔接，实现“驻点招商人员先遣找目标，分管县领导随后搞洽谈”的招商格局。县委、县政府主要领导和分管领导亲自组织安排，亲自外出招商，聚焦承接京津冀、长三角、珠三角沿海地区产业转移，分期分批带队到北京、上海、广州等地上门招商或邀请知名企业来县内开展精准对接活动，先后与中核二四建设有限公司、中青旅控股股份有限公司、中交第四公路工程局有限公司、红星美凯龙家居集团股份有限公司、长江精工钢结构股份有限公司、广东省能源集团有限公司、陕西建工新能源有限公司等央企和民企进行了项目对接和洽谈。

　　据统计，1-6月份全县签约亿元以上项目10个，总投资37.77亿元。其中总投资12.1亿元的敬业钢铁有限公司铁路站点物料转运项目、总投资1.49亿元的西柏坡新能源有限公司年产200万吨矿渣微粉项目、总投资5亿元的岗南镇绿色新能源光电项目、总投资4亿元温塘镇北冀农光互补项目等6个项目均已开工建设，这些项目不仅投资额大，并且大多是国家鼓励发展的现代物流、新能源、农业开发、文化旅游、环保科技、高新技术等产业项目，对于平山产业转型升级、跨越发展具有十分重要的推动作用。

　　平山县坚持一手抓疫情防控不放松，一手抓招商引资不动摇。一方面通过互联网、电话、微信、邮件、视频洽谈等通信手段，进行招商引资项目推介和洽谈，通过网络把招商宣传片、招商指南、招商项目信息等发给客商，积极与客商进行对接，并做好持续沟通。另一方面对委托招商、网络招商、以商招商等各类招商方式进行有效探索和尝试，在重点区域选择有实力的商会、中介机构、知名企业和媒体进行委托招商。同时积极鼓励敬业集团、泽宏科技等重点企业招商，精准出击、靶向对接，主动涵养客商资源，围绕医疗防疫、应急装备、智能制造、云计算等热点领域，主动对接“央字头”“国字号”“500强”，下决心引来一批战略合作者和龙头型、基地型、集约式的大项目、好项目。

　　充分发挥西柏坡省级经济开发区的载体作用，加强载体资源建设，打造投资洼地。上半年完成土地收储114亩，组卷上报480亩；发布招商地块4块，合计380亩；加强开发区投资公司建设，完成土地储备129亩；与农发行达成合作意向，谋划建设标准厂房40000平方米。制定了《西柏坡经济开发区社会投资类工业项目“四证齐发”实施办法》，严格落实“一窗受理、内部流转、同步审批、限时办结”审批工作机制，压缩审批时限，核准类、备案类社会投资工程项目审批时间分别压缩到35、34个工作日以内。围绕钢铁深加工、装备制造、增材制造产业和智慧城市等产业，全方位多层次开展招商活动。通过以商招商与中国电子科技集团、奇安信、深圳英飞拓、联想等多家企业就共建智慧城市产业链项目达成合作。

　　截至目前，重点在谈招商引资项目共计12项，总投资近100亿元，内容涉及装备制造、现代物流、城市建设、康养文旅、乡村振兴、现代农业、商贸综合、智慧城市等多个领域，其中红星美凯龙集团平山购物公园项目、中传致汇(平山)物流产业园、香港亿家电缆集团艾森林康养项目、北京首农种猪科技有限公司现代化种猪养殖项目、北京龙源冷却技术有限公司直冷车间项目、平山县智慧城市建设项目等多个项目经过多次对接，已经比较成熟，基本达成合作意向或已签订框架协议，有望在该县签约落地，为平山经济发展和转型升级注入新的活力。

　　研究制定《平山县联合招商工作考核办法》，建立了“N+N+1”联合招商机制，即由若干县领导、相关县直部门和分包乡（镇），组成联合招商小组，共同开展招商引资工作，每个联合招商小组年内至少招引1个县外固定资产投资亿元以上收益性项目，县委、县政府主要领导各自招引1个县外固定资产投资5亿元以上收益性项目。通过实行责任捆绑、精准考核，对各单位外出招商、项目推进、落地达效等招商工作进行全链条考核，营造开放创新、协调联动、全员参与的招商引资浓厚氛围，充分调动了全县各乡镇、各部门、社会各界招商引资工作积极性，有力地推动了招商引资工作。把优化投资环境，推动招商引资工作作为提升县域经济的重要抓手，围绕“转型升级、绿色崛起”发展目标，研究完善了《平山县招商引资优惠政策》，每年县财政在预算支出中安排3000万元，保障优惠政策落实。同时，坚持“一事一议，能优尽优”的原则，对客商反映问题专题研究、即时即办，全力保障项目建设。

　　平山县为大力推进服务企业和招商引资工作，提出了“抓招商、上项目”“追着企业搞服务，帮着客商去赚钱；只要企业定了干，一切手续我们办”工作要求，进一步强化了招商部门的服务职能，由招商服务中心为全县招商引资项目提供从招引签约、手续办理、落地建设、投产达效的全链条服务。组建了企业家直通车，实现企业家和县委、县政府领导的直联直通，打造招商引资“一站式、便捷式、解难式”综合高效直通服务平台。彻底解决企业在项目建设中遇到的困难和问题，真正营造出重商、亲商、安商的营商环境，为平山经济发展环境的良性循环打下坚实基础。

　　下一步，平山县将继续组织开展各类招商活动。积极组织参加省、市举办的各类招商引资活动，重点做好厦门中国国际投资贸易洽谈会、石家庄国际投资合作洽谈会；依托自身优势，积极谋划符合县情、具有该县特色的专题招商活动，力争取得更大成效。做好党政领导外出招商工作。积极组织小分队“走出去”上门招商，锁定目标区域、目标产业和企业，外出巡回招商，吸引一批产业带动、支撑力强、社会效益好的重点项目签约落地。利用好老促会、各大商会、友好县市及平山籍在外人员等各类招商资源。建立完善平山在外创业人员信息库，大力吸引平山籍优秀企业家、高端人才回乡投资。积极围绕县内现有企业、商会和已有的客商资源，加强联系和沟通，拓宽招商领域，提高招商实效。积极探索招商引资新途径。对委托招商、网络招商、会议招商、上门招商、以商招商等各类招商方式进行有效探索和尝试，以创新的思路和全新的理念推动全县招商引资工作的开展。

　　近日，审批局城市建设科主动与平山县食用菌项目单位联系，组织交流调度会，发放“工程建设项目服务函”，坚持把服务做到前，把流程讲解清，围绕企业，当好“保姆”。

　　平山县食用菌项目是全市重点建设项目，行政审批局一直关注该项目动态。在了解到该项目已经进行投资项目备案后，城建科立刻与项目负责人取得联系，专门组织了食用菌项目交流调度会，一是了解项目当前进展情况，有什么困难及时提出来，共同想办法解决；二是发放了“工程建设项目服务函”，为项目单位捋清了需要办理的审批手续及事项清单，方便项目单位与相关业务部门对接与沟通，缩短项目单位跑办手续时间。

　　项目单位负责人表示：“你们的服务太周到了，替我们考虑得非常全面，这样我们就清楚下一步该干什么了，非常好的服务！”

　　营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。平山县召开专门会议，向全县党员干部发出“动员令”：将“严、细、深、实、快”要求贯穿工作全过程，讲团结、讲规矩、讲实干、讲廉洁，以咬定青山不放松的韧劲全力攻坚突破，着力营造亲商、重商、安商氛围。扎实开展干部作风整顿，并作为工作标准质量的体现，尽心竭力为投资者提供一对一服务，以咬定青山不放松的韧劲全力攻坚突破，着力营造亲商、重商、安商的浓厚氛围，将优良营商环境打造成吸纳项目、集聚发展的“强磁场”。

　　平山县深入推进工作建设项目审批制度改革，优化审批流程。对工程建设项目审批事项进行梳理，将投资项目分为10种类型，实现“一张表单”整合审批材料。共取消了审批事项5项（勘察合同备案、设计合同备案、监理合同备案、施工合同备案、建筑节能设计审查备案）；取消了申请材料3项（在办理施工许可证时，取消资金证明改为提供建设资金落实承诺书、取消无拖欠工程款承诺书、农民工工资预储金缴存凭证）；改变管理方式事项2项（不涉及环境敏感区的，不需自建配套污水处理设施的环评文件审批改变为环境影响事项登记备案；取消施工许可证核发前的现场勘验环节，将提交已经基本具备施工条件的证明改为承诺事项），合并了21个审批事项，进一步压缩了审批时限，优化审批流程，为企业提供更高效、优质的服务。

　　提升标准事项覆盖率和审批数据共享率。提高工程建设审批审核效率，标准事项覆盖率在90%以上。工程建设审批系统在运行过程中产生的数据实时同步到省级工程建设项目审批管理系统，审批数据上传延时在10分钟之内。

　　政务服务“好差评”机制进一步完善。严格落实《石家庄市政务服务“好差评”评价办法》，进一步扩大了评价范围，拓展电话回访、线下平板、“二维码”、AI语单等多种渠道，提升“好差评”数据质量和规范。强化评价结果应用，依托省政务服务“好差评”系统平台，做好“差评”核实、整改、反馈工作，确保“差评”100%整改反馈。截至4月底，该县没有一件差评反馈。全面推广电子印章。促进加强政务服务部门电子印章制作、备案及应用工作，收集并整理了13个县直部门和23个乡镇的电子印章资料和照片，为下一步全面推广电子印章打好基础。

　　据平山县相关负责人介绍，未来，平山县将全面提升综合受理能力。进一步强化人员培训，制定翔实、实用的业务培训方案，加强业务培训学习，打造一支精干、高效、过硬、稳定、文明的受理队伍，塑造窗口“名片”。进一步完善规范综合受理机制。从运行流程、沟通衔接等方面进行规范和优化提升，提炼总结出蕞优运行路径，统一运行细节标准，切实提高运行效能和受理质量，实现“受审分离”。

　　完善工程建设项目审批综合服务窗口。头部，实现各阶段的审批事项、公共设施服务事项应进必进，由综合服务窗口统一收件、出件，实现“一个窗口”服务和管理。第二，推动工程建设项目全流程在线审批。将审批涉及的行政许可、备案、市政公用服务事项全部线上办理，对未在工改系统审批的事项及单位，加大通报力度，逐月通报未纳入工改系统审批事项情况。第三，进一步压缩审批时限，讲政府投资类、社会投资核准类、社会投资备案类三类项目审批从立项到取得施工许可分别压缩至39、33、31个工作日。

　　全面推进政务服务标准化建设。编制《县级行政许可事项目录》《县级公共服务事项目录》《县级政务服务事项目录》并进行公开；进一步优化提升全市所有村（社区）综合服务站，推动场所设施再加强、服务事项再丰富、服务能力再优化、服务标准再提升、线上线下再融合；全面推广电子证照。在上级明确取消纸质证照目录范围内，完成审批局电子证照替代纸质证照工作；按照省、市部署，持续扩大“百事通”套餐服务范围，逐步推开105项创业创新“百事通”事项落地落实，编制“一件事”办事指南，推进市县联办“一件事”服务套餐试点应用。