建设农业科技创新战略高地
国家现代农业科技城建设采取“一城多园五中心”思路。图为北京市小汤山国家农业科技园试点园区。郑金武摄影
“过去，大家仅仅把在地里刨土看做是农业，事实上，农业的范畴比我们传统的认识要广得多。”谈及国家现代农业科技城（简称“农科城”）的建设进展，贾敬敦觉得，把现代新的农业理念通过农科城这一平台带给人们，是蕞重要的进展。
贾敬敦是科技部中国农村技术开发中心主任。近两年来，他的重要工作之一是推动国家现代农业科技城的建设。
今年的中央一号文件聚焦农业科技，表明我国已到了必须更加依靠科技进步与创新发展现代农业的新阶段。
2010年8月，科技部与北京市签署共建国家现代农业科技城协议，围绕提升农业科技自主创新能力和打造现代农业高端产业，力争通过5～10年时间，将农科城建设成为全国农业科技创新中心和现代农业产业链创业服务中心，探索新的农业产业发展的新模式。
在一年多的时间里，农科城在农业信息服务、良种研发、农业科技金融、农产品流通、农业科技国际合作、农村科技创业服务等方面不断取得实质性进展。作为农业科技创新的战略高地，农科城在创新支撑引领方面的作用日益凸显。
致公党中央常务副主席王钦敏曾高度评价农科城的建设。他指出，北京市聚集了61％的国家重点农业实验室、约24％的涉农国家工程技术研究中心，同时还聚集了全国一流的农业高校院所。农业科技资源的集聚是农业科技创新的重要基础。
同时，王钦敏指出，北京还具有良好的技术创新意识和创业氛围，具备开展农业新品种、新肥料、新农药、新技术和新农机具研发，农业高端产业和农产品加工业培育，涉农高端人才培养的优良环境。
正是这样的科技优势，国家现代农业科技城建设之初，就以“高端、高效、高辐射”为宗旨，以农业“高端研发、产业链创业和现代服务业引领”为核心，以一二三产业的融合发展现代农业。
贾敬敦表示，农科城要实现四大功能：高端服务、总部研发、产业链创业、先导示范。例如在高端服务方面，农科城将服务于北京的世界城市建设目标，为农业科技创新创业提供产权交易、科技保险、期货交易、管理咨询、投融资服务、现代物流、会展交流、高端人才培养等高端服务。
为了突出先导示范功能，农科城将瞄准农业高端，以产品研发和成果应用为重点，从贴近产业、融入市场的角度，实现先进科技成果在科技城的集成创新和转化，并通过网联国家农业科技园区实现全国辐射推广。
其中，科技保险、现代物流、投融资服务等许多内容，是以往的农业科技园建设过程中不曾有过的。因此，与其说农科城是一个科技创新高地，不如说农科城是一个农业科技思想创新高地。
在具体的落实过程中，农科城建设采取了“一城多园”的布局思路。以“五个中心”为国家层面的支撑平台，以“多园”为实施载体，逐步形成“中心”与“园区”互动、农科城与外埠园区网联的发展格局。
“五个中心”包括：建设面向我国农业科技服务需求，与各省（区、市）农业科技服务网络互联互通的，农业远程咨询、视频诊断和网上交易等服务一体化的农业科技网络服务中心；建设为农业科技创新创业提供知识产权质押贷款、技术入股、技术担保、产权交易、股权交易、代办股份转让、信用保险等服务的农业科技金融服务中心；建设培育和发展科技创新服务业的农业科技创新产业促进中心；建设培育和发展生物种业，促进种子交易、品种权交易的良种创制与种业交易中心；建设服务于世界城市建设，瞄准农业科技发展高端，促进创新创业国际合作的农业科技国际合作交流中心。
“多园”是指在科技城内建设若干特色鲜明、专业性强、辐射面广、科技与服务密切结合，具有现代农业高端形态的特色园区。先期将选择北京市小汤山国家农业科技园区、顺义国际鲜花港等条件具备的园区作为“多园”试点先行建设。
贾敬敦指出，采取“一城、多园、五中心”的新模式，是要突破原有的农业科技园区技术示范、成果转化、生产加工的模式，通过科技与服务的结合，聚集技术、资本、信息等现代农业服务要素，形成“两端在内，中间在外”的服务模式，实现高端服务、总部经济研发、产业链创业和先导示范四大功能，为全国现代农业发展提供技术引领和服务支撑，进而推动产业、村镇、区域整体功能的突破与升级。
2010年8月，北京市科委、北京市丰台区、科技部农村中心共同启动了国家现代农业科技城新发地国际绿色物流区建设工程。2011年7月，北京通州国际种业科技园启动建设，20多家中外知名企业入驻。
新发地国际绿色物流区建设，被贾敬敦看做是农科城建设的重要进展之一。“希望以现代服务业引领现代农业走一二三产融合之路，通过资本、技术、信息等现代服务要素的聚集，打造国际化的绿色农产品交易平台，实现农产品优质优价，带动农业企业增效发展，促进优质、安全、生态、高效的农产品产业链建设，保障首都食品供应安全。”
事实上，农科城就是要以现代服务业引领现代农业，以要素集聚武装现代农业，以信息化融合提升现代农业，以产业链创业促进现代农业发展之路，并取得了显著的成绩。在“五中心”的框架下，代表现代农业的5个服务业态也在加速形成。
农业信息化服务。一年来，农科城相继启动的农业科技网络服务中心网联等工程，有效整合了农业科技信息资源，实现了科技资源共享，初步构建了全国农业科技服务网，初步建成了农业科技服务的数据源中心、服务源中心和物联网服务中心，解决了农业科技信息孤岛问题。
农业科技金融服务。农业科技金融服务中心的建立正是围绕农业高端产业发展对投融资服务的需求，构建农业科技金融中介服务体系，探索农业科技金融运作机制，实现成果与产业资本及相关配套条件的优化组合，加快农业高端前沿科技成果转化和产业化。重要的进展就是建立服务于现代农业发展的专业化商业化投资机构，探索商业化机制的社会资本进入农业的有效途径。
农业科技创新服务。通过构建农业高端产业科技创新体系，强化农业高端服务，打造农业高端产业孵化器，着力培育生物育种等战略性新兴产业，大力提升首都农业自主创新能力和辐射带动能力。
良种研发服务。籽种产业是关系国计民生的战略产业。良种创制中心通过整合科技资源，以作物前沿育种技术研发为核心，培育高产、优质、抗逆作物新品种，实现中国主要作物由“经验育种”向“精确育种”的战略性转变，创新生物种业产业化发展模式。
农业科技国际合作服务。农科城坚持“引进来”和“走出去”相结合，引进国外高端农业科技成果进行试验示范，举办国际农业高层论坛，吸引海外高层次人才，发展农业高端产业总部经济，实现产业规模效益。
贾敬敦希望，农科城通过加快转变农业发展方式，致力于科技创新，打造现代农业产业链及商业化的产业体系，促进我国农业产业做大做强。使我国农业在发挥公共性功能的同时，走出一条盈利的、可持续的、有市场竞争力的发展路子。
《中国科学报》 (2012-02-11 B1 园区周刊)
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