北京土地二级市场首个试点项目挂牌转让
日前，北京市平谷区体育局在北京产权交易所挂牌了位于北京市平谷区渔阳地区平谷体育中心西路3号院的平谷区体育综合服务中心项目，转让底价约为4.54亿元。
据悉，这笔来自于行政事业单位实物资产的转让交易，实际上属于北京市土地二级市场首宗国有建设用地使用权转让试点项目。
2021年6月份，北京市政府办公厅下发了《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》（以下简称“《意见》”），当中明确提出到2022年底，初步形成产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全、监管有效的土地二级市场。
根据这份《意见》，建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的交易对象是国有建设用地使用权，重点针对土地交易以及土地连同地上建筑物、其他附着物等整宗地一并交易的情形。
《意见》进一步明确，将各类导致建设用地使用权转移的行为都视为建设用地使用权转让，包括买卖、交换、赠与、出资以及司法处置、资产处置、法人或其他组织合并或分立等形式涉及的建设用地使用权转移。建设用地使用权转移的，地上建筑物、其他附着物所有权应一并转移。
此次挂牌转让的平谷区体育综合服务中心项目，包含了一宗文体娱乐用地及体育中心配套用房、设备用房等地上建筑物。其中，这宗文体娱乐用地的土地面积约为1.6万平方米，体育中心配套用房、设备用房的建筑面积约为3万平方米。
值得注意的是，这宗文体娱乐用地是北京市平谷区体育局通过划拨方式取得。
根据上述《意见》当中规定，以划拨方式取得的建设用地使用权转让，需经区级以上政府依法批准。转让后，土地用途符合《划拨用地目录》的，可不补缴土地出让价款，按转移登记办理；不符合《划拨用地目录》的，在符合规划的前提下，由受让方依法依规补缴土地出让价款。
据悉，平谷区体育综合服务中心项目在北京产权交易所挂牌转让事项，已取得了北京市平谷区政府的批准。
尽管平谷区体育综合服务中心项目在当前挂牌转让时的登记用途为文体娱乐用地及体育中心配套用房、设备用房，但项目地块已经完成了规划变更。
根据北京市规自委平谷分局批复的《平谷区体育综合服务中心项目“多规合一”协同平台初审意见的函》，该项目规划用地性质已调整为商业用地（B1），即属于商业零售、批发市场及餐饮、旅馆等服务业用地。
据平谷区体育综合服务中心项目的挂牌条件，受让方按照新规划用途与北京市规自委平谷分局签订《国有建设用地使用权出让合同》，按约定缴纳政府土地出让收益，符合不动产登记条件后，按新规划用途申请办理《不动产权证书》。
平谷区体育综合服务中心项目的转让底价约为4.54亿元，其中项目转让价款为3.17亿元，政府土地收益为3795万元，其他政府收益为9846万元。若该项目在网络竞价过程中产生竞价，溢价部分将全部计入政府土地出让收益。
据了解，目前平谷区体育综合服务中心项目为空置状态，不存在租赁情况，也不存在抵押、担保等其他他项权利。
根据上述《意见》，北京市将建立完善土地二级市场交易监管平台，并与国家土地交易监管系统做好对接。北京市各区将结合实际完善土地市场交易系统，连通市土地二级市场交易监管平台。
另外，《意见》要求北京市各区要对土地转让、出租涉及的业务环节进行全面梳理，建立健全“信息发布-达成意向-合同签订-交易监管”的交易流程。交易双方可通过土地二级市场交易监管平台等渠道发布和获取市场信息；可自行协商交易，也可委托土地二级市场交易监管平台公开交易；达成一致后签订合同，依法如实申报交易价格，申报价格比标定地价低20%以上的，政府可行使优先购买权。
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