有法定赡养、抚养义务关系的除外群租妨碍他人公安上门执法

　　今天上午，本市针对“群租”发布新政：出租房人均居住面积不得低于5平方米，单个房间不得超2人，不得分割出租，不得按床位出租，厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不能出租。

　　违规业主可由业委会责成终止租赁行为，违规中介将依法查处并记入信用档案。群租影响他人正常生活及不配合执法检查的，公安机关将依法严肃处理。

　　今天上午，市住建委、市公安局、市规划委会同市卫生局等部门联合印发《关于公布我市出租房屋人均居住面积标准等有关问题的通知》（以下简称《通知》），《通知》对社会广泛关注的群租进行了界定，明确了群租相关各方责任，并强调建立群租综合治理机制，强化属地监管责任。

　　《通知》于2011年9月形成草稿，2012年5月向社会公开征求意见，共收到各方面意见和建议131条，90.1%的市民对此总体持肯定态度。结合各方面意见，做了多次修改和完善，经报请市政府同意后，今天正式发布并执行。

　　近日，一则关于群租的新闻备受关注：一套80平方米的两居室里，竟然住了25个人，除厨房和卫生间外，两个房间和客厅全部摆满上下铺床这是北京（楼盘）市东三环附近某高档公寓里的群租场景。这里的房价每平方米6万元，每名租客每月房租800元，这套房子每月总租金高达2万元。

　　市住建委相关负责人表示，近年来，随着经济社会快速发展和外来人口的不断增加，群租住房现象已成为一个较为突出的社会问题。

　　群租带来的治安、消防、安全隐患等问题备受关注，引发了大量信访投诉，扰乱了租赁市场秩序。但是，群租又因其低廉的租金和较高的收益在社会上客观存在，相当一部分城市中低收入人群迫于生活压力无奈选择了群租住房。

　　《通知》明确规定，出租房屋人均居住面积不得低于5平方米，每个房间居住的人数不得超过2人，有法定赡养、抚养义务关系的除外。

　　以原规划设计为居住空间的房间为蕞小出租单位，不得改变房屋内部结构分割出租，不得按床位等方式变相分割出租。厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等不得出租供人居住。

　　出租房屋的安全由房屋所有人负责，对承租人使用房屋的情况进行监督，发现承租人违反相关规定和合同约定的，应当及时纠正。

　　房屋承租人对其使用行为负责，未按相关规定和合同约定使用房屋的，应当承担相应法律责任。

　　人均居住面积不低于5平方米的标准是如何得出的？

　　市住建委表示对于房屋面积来说，建筑面积大于使用面积，使用面积大于居住面积，5平方米的认定将在现场根据实际情况进行界定。

　　根据本市住宅设计规范，双人卧室设计建筑面积不小于10平方米，单人卧室建筑面积不小于6平方米；此外，在出租房屋人均居住面积标准起草的过程中，根据对租房市场的调研，5平方米的居住面积是比较合理的。

　　《通知》还要求，将面积标准、居住人数、限制条件等写入租赁合同示范文本和《物业管理规约》，住宅物业小区业主大会、业主委员会应当加强自我管理。物业服务企业和房屋管理单位对发现的违规租赁行为要及时书面报告业主委员会和相关行政主管部门并存档备查。

　　房地产经纪机构及经纪人员不得为违反本规定的房屋租赁当事人提供经纪服务，不得参与或者教唆他人参与违反本规定的租赁行为。

　　《通知》还规定了群租综合治理机制，强化属地监管责任，由乡镇、街道办事处牵头，派出所、基层管理服务站、居（村）民委员会等共同参与，加强市区协作、部门联动，实现对群租的联合动态监管，严厉打击群租行为。

　　如果未接到举报，政府如何发现群租房？怎样进行“综合治理”？

　　各区县政府将加强出租房屋登记管理，建立出租房屋管理台账，完善房屋租赁巡检、发现与报告机制，实现对房屋租赁的动态监管。

　　同时，各相关行政部门要按照自身职责协调配合，加强联动，加强对违规租赁行为的综合治理。此外，住房城乡建设主管部门将对违法出租房屋面积标准限制条件和出租存在建筑安全隐患房屋的行为进行查处，并会同相关行政部门加强对房地产经纪机构违法违规行为的综合治理。

　　根据《通知》，公安部门应对出租房屋未按规定办理登记手续，存在治安、消防安全隐患，妨碍他人正常工作、生活的行为，以及当事人不配合执法等行为依法严肃处理。

　　政策出台后，将面临群租治理过程中“进门难、认定难、执行难”的问题，尤其是对个人或者“二房东”打隔断分割出租行为如何监督？

　　市公安局相关负责人表示，《通知》为执法部门提供了政策依据，如果接到群众举报，将上门进行调查了解，进行警告和规劝，拒不改正的将走程序进行处罚。

　　此外，相关负责人表示，群租治理有赖于属地监管力量，市级有关部门将建立重案要案联合查处机制，震慑市场违规行为。

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