北京“经开区”是哪个区?
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北京的这拨儿新冠疫情,社会面儿好不容易“消停”了几天,6月22日又出现了三例确诊。由于这三例确诊同在一地,又因该地区“非民生保障类经营性场所一律暂停开放”而引发关注,这就是北京的“经开区”。于是有人问了:经开区是哪个区?北京不是只有十六个区吗?什么时候又多了一个?
其实呀,经开区是北京经济技术开发区的简称,说白了就是亦庄(但与亦庄镇不是一回事)。北京经开区又称“亦庄新城”,位于大兴区辖境内。北京整体是个簸箕形、三面环山(准确的说是两面半),只有东南与南面没有山,这一带可以称作北京的南郊平原。众所周知,早先丰台大红门以南、大兴南大红门以北,西红门以东、大羊坊以西这一片广大区域是皇家游猎场;元代称下马飞放泊,明朝加筑城墙后称为南海子或南苑,亦庄地是为南海子的一部分,无人居住。
清末国库空虚、朝廷入不敷出,加上战争不断、内忧外患,帝后哪里还有心思和财力去游猎?南海子处于半荒废状态,于是在光绪28年(1902)成立南苑督办垦芜局,准许招佃开垦闲地,实际就是卖地换钱、以充国库;从此大批移民迁徙至此屯垦成村。然而普通民众多是佃户,是给地主“打工”的,那些王宫贵胄、富商巨贾才有钱买地建庄园。大兴区有很多带庄的地名儿,如德茂庄、广德庄、裕德庄、忠兴庄等等,就都是那个时候形成的。
而亦庄其实只是个佃农形成的小村,那么庄主是谁?又为什么叫“亦”呢?其实这是一位祁姓富商买下的土地。想必您各位也清楚,早先的南海子不光打猎,还兼具练兵功能。这里就曾建有“奕字营”统领房,这位祁姓庄主根据这点将庄园只改了一个字、起名“奕字庄”。后来人们为了省事儿把“奕”改写成了“亦”,再后来干脆连“字”也省了,就叫成“亦庄”了。
1953年,此地设立广德庄乡公所,1954年成立大粮台生产合作社;1955年广德庄乡与鹿圈乡合并,统称鹿圈乡;1958年南辛庄、北辛庄、双桥门、牛家场、阎家场划归南郊农场二分场;1958年双桥村、碱庄从通县划到鹿圈乡;1961年,朝阳区大、小羊坊及康村等划入红星公社、成立亦庄大队;1983年成立亦庄乡,因乡政府驻地亦庄村而得名。提到红星公社,就不得不说:亦庄地区从解放到现在,一直就比较“特殊”,这里不仅曾是农场,还曾经是个区。
1949年,北京市建立了第一个国营农场,即五里店农场;1952年成立高级农业生产合作社,同时在南苑一带建立红星集体农庄;1954年五里店农场与南苑畜牧场、和义农场、新华牛场合并成国营南郊农场;1958年6月五个乡、五个高级农业合作社加入南郊农场,同年9月成立红星人民公社,下设八个大队;1972年大队改称管理区、也称分场;1983年人民公社改称红星区,1984年原八个分场改称乡。红星区是双重管理体制,行政、组织系统隶属于大兴县,经济管理则属于北京市农场局。当时亦庄便是红星区下辖的八个乡之一。
亦庄成为北京经济开发区起于1992年,起步面积3.8平方公里;1994年8月25日被国务院批准为北京唯一的国家级经济技术开发区。1999年6月经国务院批准,北京经济技术开发区范围内的7平方公里被确定为中关村科技园区亦庄科技园。2002年8月扩区24平方公里,总面积达到46.8平方公里。2007年1月5日,北京市人民政府批复《大兴亦庄新城规划(2005-2020年)》,明确指出以北京经济技术开发区为核心功能区的大兴亦庄新城是北京东部发展带的重要节点和重点发展的新城之一。
还有人好奇经开区与亦庄镇的关系,说白了就是经开区归哪儿管,是归亦庄镇吗?归大兴区?这事儿是这样儿:从地图上看,这片儿可能都叫亦庄镇,或亦庄地区。亦庄地区又是怎么回事儿呢?就是2005年6月设立的亦庄地区办事处,实际与亦庄镇实行“一套人马,两块牌子”;在荣华街道北侧、与朝阳区交界处还有一块飞地也属于亦庄地区。亦庄地区确实隶属于大兴区,跟黄村镇、西红门镇、荣华街道一样。但经开区有他自己的范围,也有专门的管委会,不属于大兴区管辖,更不属于亦庄镇。
那到底归哪儿管呢?这里是国家级经济技术开发区,您说归哪儿管?给您举个例子吧:民政部、最高法、市政府、市人事局等单位从地理位置上说,都属于东华门街道办事处辖区,但这些单位里的事儿能归街道管吗?例子可能不太恰当,但道理是一样的。国家级经济技术开发区的定位是“所在地(直辖)设区的市以上人民政府的派出机构,拥有同级人民政府的审批权限”,说白了就一句话:归北京市直属,所以您要说北京又多了一个区也无不可。
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