乡村产业园区化融合化发展渐成趋势——国家现代农业产业园建设综述
建设现代农业产业园是党中央、国务院作出的重大决策部署，是推进农业现代化的重要抓手。2016年底中央农村工作会议首次提出“建设现代农业产业园”，中央一号文件连续作出系统部署。农业农村部、财政部2017年启动国家现代农业产业园建设以来，强化统筹协调，完善扶持政策，加强指导服务，扎实推进现代农业产业园建设，引领带动乡村产业振兴。
5年来，现代农业产业园星罗棋布扎根于田间地头，得到了各级各地的充分肯定、广大农民朋友的高度赞扬。一个个园区成为汇聚现代资源要素的重要平台载体，一颗颗果实叠加出数十亿元到数百亿元的总产值，一个个产业形成广大农村发展新的增长点……5年间，大量变革创新由点到面，谱写出中国农业高质高效发展的壮丽篇章。
筑起新平台，示范带动粮食等重要农产品稳产保供
立足规模农业，在一定区域范围建设平台载体先行示范，对于稳面积、提产能，夯实三农“压舱石”意义重大。
“加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，打造高起点、高标准的现代农业发展先行区……”2017年3月，农业农村部、财政部紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线，绘出现代农业产业园建设的宏伟蓝图。
11家，41家，62家……经过5年多时间创建，200多家涵盖粮油、果蔬、畜禽、种业等7大类产业的国家现代农业产业园，聚力建设规模化种养基地，推进高标准农田建设，完善温室大棚、工厂化育苗、养殖小区、水肥一体化等先进设施，集成示范推广新品种新技术新装备，形成一个个稳产保供的新平台。
540公斤，542公斤，545公斤……近3年，河南省延津县国家现代农业产业园大力示范推广集约化生产方式，实现小麦平均亩产稳步提升。通过推动形成科研技术优势，甘肃酒泉肃州区国家现代农业产业园产出了全国所需1/10的玉米种子。创新具有自主知识产权的家禽育种核心技术体系，北京市平谷区国家现代农业产业园成功培育出5个蛋鸡新品种（配套系），打破了进口品种对中国市场的长期垄断。黑龙江省富锦市以国家现代农业产业园为平台，集成配套良田、良种、良法，为稳定玉米、大豆生产打下坚实基础……
同时，在农业农村部、财政部指导下，国家现代农业产业园聚焦产业链供应链短板弱项，建设精深加工、仓储流通等重大项目。五常大米实现智能加工，正阳花生形成品类齐全的加工体系，博乐肉牛引进全自动快速预冷和排酸技术……目前农产品加工提升、农产品仓储保险冷链物流设施建设在各个国家现代农产业园基本实现全覆盖。
由此，国家现代农业产业园高效的产能和有效的供给，汇合成全方位夯实粮食安全根基、端牢中国饭碗的巨大力量。
建成新高地，加快推动特色产业集群成链
通过打造“大基地＋精加工＋强商贸＋高科技＋深融合”全产业链，重庆市涪陵区国家现代农业产业园带动全区16余万农户种植青菜头70多万亩，产业园年总产值达到120多亿元。
山西省隰县国家现代农业产业园以玉露香梨为主导产业，设立“种子基金”，撬动社会资本投入达3400万元，走出特色产业发展的“快速路”。
坚持“科技强园、企业兴园、人才聚园、土地活园、资本入园”，吉林省东辽县国家现代农业产业园建成“世界知名的禽蛋产业高地和东北亚地区蕞大的禽蛋食品加工基地”。
乡村振兴，产业先行。只有切实发展起农村产业，建设和美乡村才有了支撑，农民收入也才有了保证。
在一批批乡村产业高地涌现的背后，是农业农村部、财政部坚持资源集聚建园，创新投入方式，拓展金融支农渠道，引导社会资本投入，鼓励创新供地，建立人才入园机制等一项项有效的政策举措，以及国家现代农业产业园按照“生产＋加工＋科技”一体化发展的要求，打通先进生产力进入农业路径，推进一产往后延、二产两头连、三产走高端，打造特而强、聚而合、富而美产业集聚地的生动实践。
数据显示，经过几年创建，国家现代农业产业园共组建2500多个主导产业专家团队，集聚了1766家省级以上农业产业化龙头企业，撬动社会资本投资3827.72亿元。
如今，国家现代农业产业园平均产值突破80亿元。东坡泡菜、潜江龙虾、延津小麦等数十个产加销一体化发展、产值超100亿元的产业园已成为广大农村大地上一颗颗璀璨的产业明珠，凸显出强大的发展动能。
蓄放新势能，助力建设宜居宜业和美乡村
产业兴旺，“宜居”又“宜业”的和美乡村，是绘就乡村全面振兴壮美画卷的炫丽色块。
几年来，农业农村部、财政部指导各地坚持城乡统筹，在国家现代农业产业园建设中以“有边界，无围墙”的原则开门办园，发展乡村产业，完善基础设施，强化公共服务，为亿万农民的获得感、幸福感、安全感筑起坚强堡垒。
“七山一水二分田。”地处燕山—太行山地区的河北省平泉市有很多村落远居大山深处，曾经是“一方水土富不了一方人”。国家现代农业产业园创建以来，平泉市着力构建产业、生态、民生三大体系，实现村村有产业，户户能增收。
青海都兰县国家现代农业产业园坚持把农牧业与农耕文化、少数民族风情、旅游景点结合起来，统筹推进产业园、美丽乡村、特色产业小镇协调发展，实现了园兴、村美、人和。
以国家现代农业产业园为依托，四川省着力探索产村一体融合，建设美丽休闲乡村325个，特色小镇97个，为农村郊野赋予诗意美景。吉林省将国家现代农业产业园建设与休闲观光、民俗风情有机结合，壮大了一批生产生态生活相融相促的乡土小村、特色小镇，促进了乡村功能提升和农村人居环境改善。西藏自治区国家现代农业产业园将产业发展与村庄空间布局、基础设施配套、公共服务配置、美丽乡村建设同步规划，打开了产村深度融合的新局面。
产业兴、农村美、生态优，一个个国家现代农业产业园蓄放着连城带乡的新势能，有力回应着亿万农民对美好生活的深切向往。
构建新机制，持续提升联农带农惠农水平
促进农民收入持续稳定增长，实现共同富裕，是乡村振兴战略的中心任务，也是国家现代农业产业园建设的出发点和落脚点。
坚持“姓农、务农、为农、兴农”的建园宗旨，国家现代农业产业园创建以来，构建了农财两部联动、省级政府统筹、县市具体推进的工作机制，着力健全和完善农民利益联结机制，把农业产业链的增值收益、就业岗位留给农民，让农民更多分享产业园发展成果。
借助国家现代农业产业园建设的东风，各地积极创新收益分配模式，河北、宁夏、四川等地探索出土地流转得租金、入园就业得薪金、家庭经营得现金、入股分红得股金“一地生四金”模式。山东等地引导产业园普遍构建起“龙头企业＋合作社＋农户”等紧密型利益联结机制，持续创新完善“订单收购＋分红”“保底收益＋按股分红”等模式，将农民与加工企业之间的产品买卖关系转变成合作关系。河南产业园着力探索股份制等方式，让农民以土地、资产入股，形成互利共赢的紧密联结关系……
据统计，截至2021年底，200个国家产业园近70％的农户与各类新型经营主体建立利益联结关系，园内农民人均可支配收入达到2.86万元，是全国平均水平的近两倍。而且，通过国家现代农业产业园的辐射效应，农业增效与农民增收“双赢”格局正由点向面扩张。
下一步，农业农村部、财政部两部将深入贯彻党的二十大精神，继续落实党中央、国务院相关决策部署，着力强协调、强政策、强指导、优服务，建设一批优势特色明显、产业链条健全、资源要素集聚、联农带农紧密、机制创新灵活的产业园，带动各地提升产业园建设水平，推动农业园区化、园区产业化、产业集群化，打造农业高质高效引领区、乡村宜居宜业样板区、农民富裕富足展示区，为加快建设农业强国、全面推进乡村振兴提供坚实支撑。
作者：农民日报·中国农网记者 常力强
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