微改革案例赵全营镇“三举措”破解产业项目用地难题
“微改革、微创新”，是从群众感受蕞直接、反映蕞强烈、问题蕞突出的身边事入手，以“小变革”惠及“大民生”，以“小切口”撬动“大服务”，是基层原创性的实践，改革成果看的见摸得着。为进一步营造改革氛围、展示改革成效，近期区委改革办整理了我区“微改革、微创新”案例，进行阶段性展示。
2021年6月，国家发改委正式批复成立北京中德经济技术合作先行示范区。12月，北京中德产业园正式开园。随着顶层设计的完成和工作机制的建立，中德产业园（北区）落地赵全营镇，总规划面积12平方公里，是我区制造业复苏的重要支点。其所在的兆丰工业区占地5200亩，坐落北京奔驰、北汽越野车等重点企业40余家，园区年产值近300亿。当前，中德产业园（北区）虽已初具规模，但仍存在集聚效应较弱，基础设施短板明显，尤其是承载空间不足等问题，短期可利用厂房仅剩4.5万平方米。随着奔驰产能的爬升，其上下游企业落地需求日趋迫切，承担项目入驻压力越来越大，近期重点企业需求已近6万平方米。由此，赵全营镇坚持问题导向，结合中德产业园（北区）建设需求，聚资源、强承载，全力打造中德智能制造小镇。
一是探索“园中园”招商模式。结合镇域发展禀赋和中德产业园历史性发展机遇，整合强化现有优势资源，拓展招商路径，依托4个在建“园中园”，提前启动针对性招商工作，加快打造医药健康、节能环保、信息科技等特色主题园区，促进土地资源集约化发展。二是盘活新三板大楼。统筹利用集体建设用地为重点项目入驻预留空间，会同区财政、规自分局等部门研究完善新三板大楼的合法手续，通过司法程序收回冶金正源、越步厂房，积极盘活园区现有资源，承接园区内其他重点项目。
一是将拆违“创无”与招商引资相结合。拆违“创无”工作是当前的重要任务之一，更是推动中德产业园（北区）建设、规划实施落地的有力抓手，赵全营镇明确将违法建设拆除与区域经济贡献直接挂钩，按贡献大小“一把尺子拆到底”，在释放发展空间的同时，深挖企业“再投资”潜能。同时，做好“拆违”后半篇文章，对拆违后符合“简易低风险”的30亩土地，以村集体土地入股，区属国企、社会资本投资的模式，建设高标准厂房，解决2个标准厂房（2万平方米）和前桑110千伏变电站的选址问题，为承接项目入驻提供保障。二是坚持“腾笼换鸟”，实施老旧厂房改造。摸排建立镇域厂房、楼宇资源台账，通过腾笼换鸟积极盘活资源，持续优化营商环境，不断提升地区综合承载力，形成以新能源汽车创新产业链为核心，以智能制造、新材料、信息产业等多点支撑的高精尖产业格局。自中德产业园（北区）建设至今，已梳理15个闲置厂房共19万平方米，通过盘活再利用11万平方米，支持众驰伟业、海斯坦普、思灵机器人、辉程动力、微构工场等项目落地，有效保障项目承载空间。
一是加强用地管理。以土地规划引领、提质增效为抓手，做好重点项目用地服务保障。一方面，依托新版镇域国土空间规划提前预留产业用地，保障新引入企业的供地需求。另一方面，提前启动三期土地整治项目，缩短土地指标供应时限，预计可新增耕地1200余亩，确保北医三院和集中建设区内重点项目落地时耕地指标平衡，保障土地供应充足。二是聚焦重点地块开发。结合中德产业园（北区）建设需求，统筹规划类德生态空间和高端产业集群，充分利用B1、B2地块共340余亩工业用地，按照类德空间布局要求建设国际化高标准厂房，并通过在园区内设置中英德三语的标牌、宣传栏、景观走廊、啤酒屋等德系元素，营造高水平“类德”氛围。
（一）集约化利用集聚发展驱动力。借势中德产业园（北区）品牌，建立了企业招商、政府站台工作机制，利用园区内的中交产业园和吉源生物产业园开展以商招商，促进资源集约化。目前已通过中交产业园运营主体怡和中源科技有限公司招引相关企业9家，为园区发展注入活力。围绕新能源汽车、医药健康等主导产业挖掘培育上下游企业，上半年通过存量企业牵线搭桥引入建德川业、朝立新人防设备等10余家关联项目，产业集聚效应明显。
（二）释放空间资源彰显引育活力。统筹空间资源配置，通过拆违将腾挪出的集体建设用地转化为实在的经济效益。去年以来，清退经济贡献与占用资源不匹配的小散乱企业25家，解除低效合同收回集体土地600余亩，集体建设用地土地价格由1500元-3000元/亩增加至蕞高1.3万元/亩，盘活北冶天鑫1.2万平方米厂房满足日端电子生产需求，助力企业扩产增效。同步做实中德产业园低碳智慧园、智能制造标准厂房和中德公园3个配套设施建设，加快推进项目前期工作，目前已通过专家评审，列入市级重点项目储备库。
（三）增强用地保证优化要素供给。赵全营镇作为全区第二批首个完成国土空间规划编制的属地，落实未来10年用地供给。近期可利用工业用地共760余亩（M2地块（B1+B2+奔驰西侧）共740余亩、M4地块25亩），另有1500亩战略留白（昌金路南侧），1000亩有条件建设区（东西绛600亩、北郎中工业区400亩）可供远期使用。
来源：区委区政府研究室（区委改革办）、赵全营镇返回搜狐，查看更多
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